明德学校文件合法审查制度

中山市坦洲明德学校

明德字[2017] 01号

中山市坦洲明德学校文件合法审查制度

为全面推进依法治校，进一步规范我校文件的合法性审查工作，结合工作实际，制定本制度：

一、学校部门制定的文件，应当依照本制度的规定进行合法性审查。本制度所称文件，是指导学校部门为执行法律、法规、规章和上级规范性文件的规定，依照法定权限和程序制定并公布。

二、文件规定的事项应当属于执行法律、法规、规章和上级规范性文件的规定，且需要制定文件的事项。文件不得设定行政处罚、行政许可、行政强制以及其他不得由规范性文件设定的事项。文件的名称不得使用“法”、“条例”、“实施细则”。

三、文件合法性审查，应当遵循合法合理、权责一致、诚实信用、高效快捷和协调配合的原则。

四、学校办公室负责对本校部门制定的文件进行合法性审查。

五、起草处室/部门在形成文件送审稿后，应当由办公室进行合法性审查。未经办公室合法性审查的文件，不得提交校领导签发，文件不得发布。

六、文件合法审查，起草处室/部门应当向办公室提交下列材料：

1.文件的送审稿（书面稿、电子稿）。

2.文件起草说明，包括：文件的制定目的、制定依据、必要性和可行性、对送审稿主要问题的协调情况和其他说明的事项等。

3.汇总的主要修改意见和修改意见的采纳情况。

4.其他相关材料。

七、办公室应当从以下几个方面对文件送审稿进行合法性审查：

1.是否符合法律、法规、规章的规定；

2.是否属于学校的法定职权范围；

3.是否与原有的规范性文件相协调、衔接；

4.其他需要审查的内容。

八、文件送审稿符合法律、法规、规章的规定，属于本部门的法定职权范围，与本部门制定的原有规范性文件相协调、衔接，没有超出学校的法定职权范围、符合法律、法规、规章规定的，办公室应当视具体情况上报学校行政会、校长室或董（理）事会审核批准。

九、文件送审稿存在可以直接修改的错误，或者个别文字表述与相关规定不一致的，办公室可以对文件送审稿进行修改。

十、没有必要制定文件或者制定规范性文件的条件尚不成熟的，办公室可以作出停止制定文件的审查意见并通知文件起草处室/部门。起草处室对此有异议的，可以在学校行政会议进行集体讨论决定。必要时咨询法律顾问的专业意见。

十一、办公室应当自收到文件文本之日起5个工作日内完成文件的合法性审查工作（特殊情况除外）。学校的重大管理决策，涉及教职工权益的，经教职工代表大会讨论通过生效。

十二、文件合法性审查制度的实施纳入行政人员绩效考核。

十三、本制度自二零一七年三月一日始实施。

中山市坦洲明德学校

2017年2月25日

发  至：各年级组、处室

明德学校校长办公室                      2017年2月25日印